吉林大学校园安全隐患排查及整改工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神、全国安全生产电视电话会议工作部署、吉林省安全生产问题排查及整改专题视频会议要求，树立“大安全”理念，聚焦问题排查整改，细化监管责任，有效防范和坚决遏制校园事件、事故，建立校园安全隐患排查整改长效机制，确保学校安全生产形势持续稳定向好，特制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的指示精神，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，坚持问题导向，健全和完善校园安全生产保障体系。
二、工作原则
“学校统一领导、部门依法监督、单位全面负责、师生积极参与”、“单位自查、隐患自改、责任自负”的工作原则。
三、工作目标
树立“生命至上、安全第一”的理念，坚持“预防为主、综合治理”的方针。以校园治安安全、消防安全、食品卫生安全、危险化学品安全、校舍安全、交通安全、网络信息安全、师生健康安全以及校园周边区域安全等为重点，贯彻落实安全生产责任制，全面彻底抓好安全隐患排查整改，进一步夯实校内各单位安全生产工作责任制，坚决遏制重特大事故的发生，持续稳固校园良好安全态势。
四、职责和分工
学校综治委（安全生产委员会）负责部署、协调、监督、指导各单位开展专项校园安全隐患排查及整改工作，各相关部门和单位分工负责开展工作，主要职责和分工如下：
（一）党委办公室负责学校维护稳定方面的工作安排和部署、以及相关信息搜集、整理；监督、指导涉密单位安全隐患的检查和整改工作。
（二）学校综治（安全生产）办公室负责监督、检查、指导各部门、单位开展安全生产问题排查及整改工作，并收集信息和材料汇总。
（三）党委宣传部负责校园宣传文化阵地的管理（电视台、网络信息、LED、报刊、宣传品等）、校园意识形态领域可能发生政治性事件隐患排查。
（四）信访工作办公室负责因信访问题引发的隐患排查及调解处理工作。
（五）财务处（经费监管办公室）、审计处负责监督、指导学校各领域经济安全风险隐患排查、整改工作。
（六）大数据和网络管理中心负责管理监控网络信息安全和网络设备安全隐患排查及整改。
（七）资产管理与后勤处、后勤服务集团负责学校饮食安全、特种设备（电梯等）、公共楼宇、公共设施、附属设施以及消防基础设施的安全隐患的排查及整改工作。
（八）基础教育办公室、附属学校党委负责附属中小学、幼儿园及周边安全隐患排查整该工作；加强对学生的安全教育和管理。
（九）经营性资产改革和管理办公室负责学校运营车辆、投资企业的安全隐患排查整改工作。
（十）保卫处和校区综合办公室负责学校及各自所在校区的治安、消防、交通隐患排查及整改工作。
（十一）基建处负责校园内建筑施工安全隐患排查及整改工作。
（十二）工会负责日新楼和各校区俱乐部安全隐患排查整改工作。
（十三）suncitygroup太阳集团部、心理健康指导中心、研究生工作部负责监督、指导各学院（研究生培养单位）对学生的安全（不健康心理）教育和管理工作。
（十四）团委负责学生社团领域涉及意识形态、维护稳定方面的动态掌控和安全管理。
（十五）实验室与设备管理处负责实验室安全隐患的检查、监督整改工作。
（十六）教务处负责学生教学、实习、实践活动的安全隐患排查及整改工作。
（十七）国际合作与交流处负责港澳台学生及派出学生的安全教育和管理工作。
（十八）国际教育学院负责留学生的安全教育和管理工作。
（十九）校医院负责学校卫生防疫及卫生保健、疾病预防的安全隐患排查及整改工作。
（二十）校博物馆、图书馆负责书籍、古籍等文物设施设备及公共区域安全隐患排查及整改工作。
（二十一）白求恩医学部负责本学部机关的安全隐患排查及整改工作。
（二十二）各部门、各学院（中心、所）负责本单位安全隐患排查整改工作，负责对本单位师生的安全教育和管理工作。
五、工作程序
（一）上述各职能部门和单位依据工作分工和上级、属地、学校的相关部署和要求，及时认真开展安全隐患排查及整改工作。
（二）对于本单位无力整改的隐患，按属地化管理原则，中心校区各单位直接报送学校相应职能部门；其他校区报所在校区综合办公室，综合办公室汇总整理后报学校相应职能部门；学校相应职能部门报学校综治办备案。
（三）学校相应职能部门对隐患情况进行核实，制定计划，组织整改。
（四）相关职能部门汇总安全隐患排查整改情况，每次工作结束后立即报送学校综治办，每年年底学校综治办对全年隐患排查整改情况统一梳理汇总，形成年度工作报告向学校汇报。
六、工作要求
（一）切实强化责任意识，知责明责、履职尽责，坚决扛起安全生产的政治责任。
各单位要高度重视，明确责任，坚决贯彻落实方案要求。比照排查职责分工中涉及本单位、本部门区域、部位的问题，制定安全隐患排查及整改工作实施方案。组织人员进行全方位、拉网式的安全隐患大排查，检查情况要登记造册。对检查中发现的问题和隐患能够整改的，必须立即整改，一时难以整改或本单位无力整改的，要及时逐级上报，并制定整改方案，按照“五落实”标准，明确整改时限、整改单位及责任人，确保如期整改到位。
（二）加强组织领导，强化督导检查，确保安全生产工作顺利推进。
各单位主要负责人作为第一责任人，要亲自安排部署，研究安全生产工作；分管领导具体负责，全面做好工作落实；其他安全管理人员要按照职责分工，做到人人有责、人人担责、人人尽责，坚决杜绝与已无关思想。对排查出的问题要限定整改时间，整改一个销号一个，真正把安全生产工作做细做实。
（三）建立安全隐患排查整改评价机制，落实奖惩措施。
学校每年对校园安全隐患排查及整改工作开展情况进行总结，并将此项工作纳入到学校年度综合治理考评考核内容，建立评价机制。对不履行或不认真履行学校安全隐患排查整改职责的，以及在安全隐患排查整改工作中发现不作为、乱作为的，对重大隐患整改不力的，要依法依纪追究责任人和有关人员的责任。对因工作不力、失职、渎职，导致学校发生重特大安全事故的，要严肃法纪，追究主要责任人及相关人员的法律责任。
附件：校园安全隐患排查及整改重点内容
校园安全隐患排查及整改重点内容 |
排查项目 |
安全生产问题排查及整改参照标准 |
备注 |
思想意识 形态领域 安全 |
1、排查校园及周边宗教渗透活动、境外非政府组织向高校渗透、“三股势力（暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力）”向学校渗透等方面的隐患。 2、校园宣传文化阵地管理（电视台、网络信息、LED、报刊、宣传品等）、校园意识形态领域可能发生政治性事件（外籍留学生、外籍教师授课内容、少数民族学生、心理障碍学生）以及学校举办的各类中外合作交流、学术会议、赴境外交流学习活动等易被反动势力及犯罪分子利用等方面的隐患。 3、是否定期组织学生开展反恐应急演练、政治思想教育、公共安全教育和反邪教警示教育；对容易肇事肇祸精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊高危人群或学生进行摸排登记，落实管控帮教措施。 4、对教职工思想动态进行研判，涉及工作中岗位设置改革、绩效工资改革、合作办学、学历文凭、后勤服务、历史遗留问题等涉及师生员工切身利益方面，可能引发群体性事件的稳定隐患。 |
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校园文化 生活领域 安全 |
5、是否注重对学生的“三风（校风、学风和教风）”建设、社团文化建设、文化制度建设、物质文化建设以及师生关系等思想领域上的安全教育。 6、是否正确教育引导学生的价值取向和高尚的世界观、人生观；是否有针对性的教育引导学生端正学习动机，树立正确的学习目的及养成良好的学习习惯；是否建立在民主性教学关系上，有无教师以权威自居，滥施惩罚等方面影响师生关系紧张的不稳定行为。 7、在组织开展集体活动中是否坚持高雅、健康、向上的校园文化，突出时代性、注重层次性、倡导主体开明、内涵深刻、格调高雅的活动。 8、是否建立健全具有科学性、可操作性的校园文化制度，在组织宣传实施过程中是否做到“从严”、“从细”和“与人为善”的理念；在校园物质文化建设方面是否兼顾校园环境中软、硬件工程协同发展，布局合理，融实用性、艺术性和教育性于一体。 |
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经济 风险安全 |
9、排查在校师生对外部环境的风险有没有足够的的防范意识，是否存在非法集资、P2P网络借贷等现象。 10、对学生网贷、非法集资情况开展排查摸底，准确掌握学生目前网贷状况，教育引导广大师生树立合理的理财观念，防止学生网贷受骗和金融诈骗案件发生，警惕通过校园课堂、传单、微信朋友圈、信息推送、熟人推荐等形式吸引学生参与网贷、非法集资活动等违法行为。 11、是否存在挪用公款及公款私存，设“小金库”，搞暗箱操作等行为，是否按规定程序进行经费预算、使用、审批报销，做到专款专用和经费使用情况清晰透明等方面的隐患。 12、对学校固定资产、废旧物品、重要仪器设备等是否做到妥善保管，是否按照有关规定和程序对校园各项工程实施招标、采购，工程质量验收审计是否符合要求，有无吃拿卡要等现象，是否做到报销每张单据上均有经手、验收、审核、审批人签字。 |
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治安安全 |
13．学校安全管理机构设置，中小学（含幼儿园）安保人员情况是否报县（区）教育、公安部门备案，领导带班、教师及安全保卫人员值班值宿，外来人员会客登记等校园安全管理制度是否完善。 14．警校联动机制是否建立，校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全，校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作，门卫、治安人员是否在岗在位并履行职责。 15．学校是否设置围墙或其他实体屏障，中小学（含幼儿园）上课期间是否实行封闭管理。外来人员、车辆管理是否严格，陌生人员能否随意出入校园。 16．学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园警务室外部标识、内部基础设施设备是否齐全并能发挥作用。 17．校园重点部位及学校大门外一定区域内是否安装视频图像采集装置，校园视频监控系统、红外线防盗装置、“一键式”报警等技防装置能否正常发挥作用。 18．是否定期协调驻区派出所对学生进行管制刀具和其他危险物品的收缴。 |
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消防安全 |
19.学校内部消防安全组织机构和管理制度是否健全，责任是否落实，是否定期组织消防应急拉动演练。 20．学校的房屋建筑是否符合消防安全标准。灭火器是否按照规定配置，产品是否合格，分布是否合理。 21．建筑物内消防水源、自动灭火设施是否完整好用。消防栓箱门、卷盘、水袋、枪头是否完好且吊挂平整，箱内启泵系统能否正常使用。 22．学校班级、楼层、寝室避难逃生标志是否清晰到位。 23．室内外消防通道是否畅通，疏散通道、安全出口指示标志位置是否准确并能够正常使用。 24．用电行为是否规范，用电线路是否整齐规范，有无私搭乱接及超负荷用电情况，有无使用违章电器行为。 25．食堂燃气储藏间、排风及报警设备是否正常运行。 26．校园内是否存在未经消防验收的校舍。是否将未经消防验收的校舍特别是农村及城乡结合部的校舍按照消防安全标准纳入校舍新建和改扩建规划。 27．是否围绕留守儿童开展“开学第一课”、夏（冬）令营、建立帮扶对子等主题活动，建立健全贫困及留守儿童消防安全宣传教育服务体系，不断提升他们的自防自救能力。 |
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交通安全 |
28.是否制定校车服务方案，校车管理机构及协调工作机制是否健全。 29.接送学生校车是否符合相关技术标准并定期检车、保养和维护；中小学在学生上下学高峰时段校门前及校园外重要路口是否有专人指挥疏导交通等安全措施。 30.车辆行车证、保险、司机驾驶证等相关证件是否齐全有效。 31.学生接送车辆是否按规定路线行驶，是否存在超员、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违规违法行为。 32.是否存在载货汽车、三轮汽车、摩托车、拖拉机、改装车、拼装车、报废车、未取得校车使用许可等无资质、非法运营的“黑校车”。 33.校车内安全管理信息系统及车内附属安全设施是否齐全并正常使用。 34.是否按照要求设置校车站点，校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度，学校门口道路是否设置警示牌、减震带。 35.是否针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案，开展事故逃生演练和应急处置演练。 36.教职工自驾车辆及外来车辆出入校园管理是否规范。 37.学生上下学等重点时段校门前是否有专人指挥疏导交通。 38．是否对学生上下学路线、校车行驶线路进行踏查，采取相应防范措施。 39．高危地段学校是否落实责任领导和具体责任人，指定专人实时监测，设置警示牌、警戒线。 |
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饮食卫生安全 |
40．校园食品、饮用水、卫生及传染病疫情防控规章制度是否健全，有无专职安全监管人员，是否设置校医院（卫生室、保健室），是否按600：1标准配备校医。 41．校园（含托机构）内食堂、超市，为学校集中供餐企业是否有食品经营许可证且证件有效，有无超范围经营和经营有害学生身心健康食品的行为。学校食堂从业人员有无健康证、培训合格证。 42．学校食堂食品采购环节、运输环节、进货检验环节、储存环节、加工环节、餐具清洗消毒、餐厅卫生、食品留样管理等是否达到要求。是否开展少吃少卖“五毛食品”安全教育，引导学生及家长认识其危害。 43．自备水源、二次供水、直饮水设施、食堂蓄水池、饮水机等是否清洁、消毒，是否经有关部门进行水质检测，从业人员是否具备从业资格证。 44．是否邀请有关部门对拟建合成材料跑道进行审查，明确质量与安全要求，在确保质量基础上开始施工。 |
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危化品安全 |
45．校园危险品管理是否落实工作责任，责任到人。是否建立校园危险品管理应急预案。 46．是否开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治活动。危险品是否登记造册，存储数量、存储地点是否科学合理。 47.对存放易燃易爆危险物品、实验室用品仓库和危险化学品场所的采购、登记、保管、领取、使用、回收、销毁等关键环节的管理以及大型仪器设备使用过程中存在的安全隐患。 48.验室观察窗的可视性，消防设置是否符合要求，消防通道是否保持通畅，废旧物品、实验残渣（物）是否做到及时清理，规范收存，易燃易爆化学物品的存放与使用是否符合规范。 49.对有毒有害、易燃易爆气体是否加灌持证上岗，双人操作，在实验室内是否存在吸烟、进食、使用燃烧型蚊香、睡觉等不良行为，是否定期检查特种设备，工作人员是否按规定经过有关单位组织的培训，持证上岗； 50.剧毒、易制毒、易制爆等危险化学品是否按照规定通过院系、保卫处等相关部门审批，由学校指定部门统一采购，有无通过非法途径购买（获取）、私下转让危险化学品的现象。 51.是否加强高校实验室安全管理，构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动的安全管理责任体系，建立实验室全生产周期安全运行机制，建立实验室安全准入制度，开展实验室重大危险源专项定期检查，开展实验室安全应急能力建设，建立实验室安全年度报告制度等，及时消除安全隐患。 |
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校舍安全 |
52．是否建立中小学校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查，并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统，消除所有D级危房。 53．是否建立高校危旧房屋排查整治台账，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。 54．校舍墙体有无下沉、裂缝，房梁和承重柱是否损坏或出现裂缝。校舍内外墙皮、室内顶棚等是否有鼓包脱落。 55．楼梯、扶手是否存在松动破损等不安全因素。建筑物外悬挂物及室内悬挂物是否牢固。 56．学生宿舍安全设施是否齐全配套，学生用床是否安全牢固、设计科学。男女学生宿舍是否安全分离，并配有专（兼）职宿舍管理员。 57．校园围墙、大门、雨棚、厕所等室外设施是否存在安全隐患。 58．楼体防雷设施是否经过检验。学校的电梯是否办理使用登记证，是否按要求实施定期检验，是否与有资质的单位签订维保合同。 |
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网络信息 安全 |
59.对学校涉密公文的管理是否严密、规范，在文件的收发、登记、传阅、保存、归档和过期文件的销毁工作上，是否严格按照《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》等相关法律法规处理。 60.是否设立网站服务器安全员、机房管理员、网站检测员、网站后台技术员，是否建立健全信息网络安全制度、完善服务器数据定期备份制度、网络信息发布签审制度等各项管理规定。61.在网络新病毒入侵、网络新漏洞等网络安全技术方面是否做到及时沟通、信息共享。 62.是否经常性地对师生网络安全知识教育，提高自我保护能力，严格落实保密制度，对涉密信息要构筑全流程隔离(防火墙)保护措施，严厉打击网络犯罪，特别是对网络诈骗、造谣传谣，要畅通举报渠道，加大打击力度，确保学校信息系统的保密性、完整性和可用性，降底信息安全风险。 |
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师生健康 安全 |
63. 是否定期开展学生心理、行为咨询和矫治活动，建立大学生心理档案，掌握大学生心理健康状况，对部分有严重心理问题学生进行重点监控，定期追踪。 64.是否对容易肇事肇祸精神病人、有暴力倾向和经常缠访闹事人员等特殊高危人群或学生家长进行摸排登记，落实管控帮教措施。 65.是否邀请有关部门对拟建合成材料跑道进行审查，明确质量与安全要求，在确保质量基础上开始施工。 66．是否对经有关部门检验确认不符合质量标准的合成材料跑道立即进行铲除，并妥善安排学校的体育教学活动。 67．是否邀请有关部门就学校教学建筑、室内微小气候、采光、照明、黑板、课桌椅等甲醛含量是否符合国家标准进行检测，确保达到《室内空气质量标准》后投入使用。 |
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校园环境 安全 |
68．是否落实反恐怖工作责任制要求，强化反恐防范知识宣传教育，全面清缴恐怖音视频，完善反恐防范工作预案，强化应急处突工作准备，加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定。 69．是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反邪教警示教育。 70．是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。 |
主要是防范非法入侵校园导致学生伤亡及欺凌和暴力事件 |
自然灾害 |
71．是否制定应对极端天气地质灾害工作预案，对师生进行相关知识教育并组织演练。 72．学校新建或改扩建时，是否进行校址地质灾害危险评估，是否定期检查校舍及地表变化，对基础浸泡、下陷、墙体酥松裂缝透水等不安全因素进行排查鉴定，是否有排查整改记录。 |
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安全教育 |
73．是否利用开学初等关键节点对学生集中开展安全教育。 74．中小学是否落实聘用法制副校长或法制辅导员、是否实现“一校一警”，高校是否派驻警务联络官。 75．安全法制教育是否做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动是否得到落实。 76．学校是否有按照有关规定和要求开展“安全教育日”、“安全活动周”、“安全生产月”等专题活动。是否开展防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育。 77．是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。 |
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图书馆、 博物馆安全 |
78、检查是否制定相关规章制度有效管理文献、馆舍、设备等各类资产，以及各种紧急状态下的应急预案。 79、出入口及馆内重要区域、场所是否设置技防监控系统，画面是否清晰、布点是否合理以及数据存储等是否符合规定。 80、是否每月组织一至二次全面的安全自查，每日开展一次防火巡查。 81、是否建立健全安全设备管理、使用、维修、报废、防火、防盗等制度，做到资料齐全，存档备查。 82、是否建立与学校相关部门的安全联运机制，定期开展演练。 83、在公共阅览室等处是否合理设置临时物品储存柜，落实安全管理措施。 |
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校园周边 安全 |
84.学校周边治安、饮食、交通、非法出版物、危险玩具销售、网吧以及娱乐场所等情况，积极配合公安、文化、工商、卫生、交通、建设等部门进行综合整治情况。
85.对校园周边自然环境的监控，做好排查情况，是否对可能受到危害的校舍要采取切实有效的防范措施。
86.排查学校周边有无电子游戏室，周围200米内有无网吧和彩票投注站点以及附近书店是否出售淫秽色情、暴力、迷信等图书、音像资料。 87．学校供水管线、采暖设施是否存在安全隐患，校园周边煤气、天然气管线是否存在泄漏等安全隐患。 |
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